住建局被立案调查

宁夏回族自治区市场监管厅纠正贺兰县住房和城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争行为

2021年12月30日，宁夏回族自治区市场监管厅对银川市贺兰县住房和城乡建设局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。

经查，2017年5月9日，当事人下发《关于明确贺兰县有线电视工程建设和验收主体的通知》，明确规定“凡贺兰县境内的有线电视工程，均由某公司建设”。

宁夏回族自治区市场监管厅认为，当事人指定某公司作为贺兰县辖区内有线电视工程建设和验收单位，剥夺了房地产开发企业自主选择建设单位的权利，排除、限制了其他同行业经营者参与当地相关市场竞争，妨碍了市场公平竞争，违反了《中华人民共和国反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权利，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为。

调查期间，当事人认识到上述行为违反了《中华人民共和国反垄断法》有关规定，积极整改，消除不良影响。

一是废止了相关文件。当事人下发《关于废止的决定》，废止了该文件。二是规范有限电视建设和验收。三是开展文件清理。

2022年4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》。当天新闻联播进行了持续2分钟19秒的播报，可见其分量之重。

文件强调，从强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场等多方面要求加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变。

首先要破除地方保护和区域壁垒

从整体上来看，建筑业市场管理粗放，大而不强，地方保护等问题严重。

地方保护可以说是五花八门，各地政府为了最大程度保障本地企业的发展利益，均采取相应的限制措施。

比如，某些省份直接严格控制省外企业进入省内承包工程的数量；

某些省份要求省外企业进入省内施工要缴纳相应的管理费，还要征收一定比例的调节金。

以前建筑企业只能在当地接项目，在全国统一大市场的趋势下，未来就可以在全国接项目，公平平等进出各地市场。这对于工程企业来说，既是机遇也是挑战。

以前也说开放，那是有壁垒的开放，对本地企业保护性开放，在本地做大规模就需要在本地占有大的市场份额，占有大的市场份额就需要排斥外来施工力量，只由本地企业瓜分本地市场。也就是需要一定的市场垄断，当地主管部门为了保护本地建筑企业，就垒起各种各样五花八门的壁垒，建筑业的壁垒就是这么来的。但是只由本地施工企业占领的建筑市场，对于业主、政府、企业本身的发展、以及建筑行业的培育和发展都不可能是好事。如果市场放开，外地优质建筑企业潮水般涌来，本地企业在本地的市场份额肯定下来。

随着建筑市场全国统一大市场的建设加速，地方壁垒、垄断将迎来痛击。

建筑业是政策性行业，在政策主导中企业就像大浪中的一颗小石子，抵抗没有任何作用，顺其者昌，逆其者亡!解决之道就是：宅，不宅，是个勾选择，宅在本地者必死;不宅，冲出去，可能还有活路，要么用挂靠模式走出去，走向全国，至少走向全省。要么开展企业自营施工，赚取更高的单位产值利润，从而可以减小生存临界产值规模。